手机配资app 耕地“非粮化”将严管！一号文件划杠杠，种地农民有4点要注意
近日2025年中央一号文件公布手机配资app，文件对新一年农村耕地保护工作做出了重要安排，其中又要求把耕地“非粮”利用的监管与整改工作当作今年耕地保护工作的重 点任务来抓，划出监管整改的杠杠。
这意味着今后耕地“非粮”利用，已经进入国家监管“红线区”，不按耕地用途来安排农业生产，要受到相应的惩治。这对咱们种地农民来讲，尤其要注意以下四个方面：
一、两个层面不能少
层面1：是耕地的“非农化”利用，指耕地被用于非农业活动。比如占用耕地搞建设、绿化造林等。
层面2：是耕地的“非粮化”种植，即农民将耕地用于非粮食作物种植的行为。比如在耕地上栽果树、种花卉等。
二、一号文件定红线
对于耕地国家制定有用途管制，也就是说什么样的耕地地类上可以种植什么，国家已经做出有大致的安排。
比如国家将耕地划分为一般耕地和基本农田。规定一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲草饲料生产；基本农田是依法划定的优良耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
针对耕地“非粮”利用，今年的一号文件也明确作出监管和整治部署：
1.针对耕地“非农化”，一号文件明确：持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。
这让我想到，前不久我国自然资源部印发的一个文件：《关于严格遵守“八不准”要求 坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》，该通知针对耕地的非农化治理也做有明确安排，同样也直接点名：“大棚房”、乱占耕地建房，还有一个“特色小镇”。也表示将以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房问题。
农业农村部落实部署一号文件的实施意见中也同时明确：持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长 效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。
两个文件同时重要部署，可以预见2025年国家确确实实要对非法占耕的耕地“非农化”行为做出些动作，尤其要注意农民擅自占用耕地建房和“大棚房”等，国家要“零容忍”对待。
2.针对耕地“非粮化”，此次一号文件也明确：制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。
农业农村部落实部署一号文件的实施意见中也同时明确：加强耕地用于种植基本农作物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。
也就是哪个地区要种植什么农作物，国家已经整体上做出安排，并且国家要采取措施对你是否按照国家这个安排实际去搞生产了。如果不，那国家就要采取一定的措施了。
三、“过渡期”设置有深意
对于耕地非粮化，此次一号文件明确：分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。
对于耕地非农化，上面提到自然资源部印发的通知也明确：分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，坚决杜绝 不切实际下任务、定时限，强行砍树、毁果、填塘，虚假复耕等行为，给基层留出合理必要的过渡期，循序渐进推动。严防出现简单化、“一刀切”问题。
两个“过渡期”让我看到了国家政策的深意：
1.给出了过渡期，过渡期已过，势必就要进行整改了。这等于给基层监管者和违法用地的农民划定了整改的期限，划定了执行的杠杠，不能再像以前那样，马马虎虎，风声一过就又安全了。
2.耕地“非农化”“非粮化”，国家严格监管的前提下，对于已成事实的违法利用耕地行为，国家并非以往的“一刀切”式的扒房、砍树即时整改，要求根据实际分类稳妥给出一定的整改期，比如盛果期的果树待果实采收后再整改，工厂产出期待等产品加工售出后再整改，这体现了政策的“温度”、制定的人性化。
3.无论是非法占耕建成的房屋、工厂，还是基本农田生产出的水果，都投入了人力、物力和财力，这都是国家和农民的财产，允许Z大限度地保留，也是对生产结晶的一种珍惜。
四、“非粮”不是不让用耕地
国家对耕地“非粮”利用严格管控，并不意味着耕地不是不能被用于非粮生产和非农建设。国家在对耕地非粮化制定有“进出平衡”，针对非农化有“占补平衡”，就是耕地上可以以置换方式，通过补足同等数量、质量的耕地来实现从事在耕地上非粮和非农活动的目的。
比如农民建房可以通过办理农用地转用审批手续来占用耕地建房，耕地转为林地可通过进出平衡来实现目的。
但是此次一号文件对此有明确要求：严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。
这也就是说，想要占地就先补出置换的耕地，待到位后才可进行占耕活动。不过置换补地不是要农民个人来完成的，需要各地相关部门来完成。因此耕地占补管理人员也有压力，没有充分理由是不能批复的。
还有一点：基本农田是不能利用占补平衡原则置换出耕地的，只适用于一般耕地和其他农用地。
国家耕地保护，主要还是为了保障国家的粮食安全，另一方面是宏观调控农业生产，满足国民的主粮和棉、油、糖、蔬菜等农产品需求的生产平衡。国家划定有18亿亩耕地红线，如果没有国家统一调控，只生产某一种农产品，那需求上就会失衡手机配资app，也会失去耕地保护的意义。
